相比通城，榆城與浦江之間的矛盾並不多，所以他們對自己轄區內有一塊屬於浦江市的飛地，並沒有什麼意見，甚至因為這塊飛地，可以同浦江市建立更加緊密的經濟聯繫，他們甚至將其看成一個機會。

    通城的情況就不一樣了，浦江的發展帶來了機會，同樣也奪走了很多原本可能屬於通城市的機會，通城人對浦江市的看法比較複雜。他們也會與浦江人做生意，到浦江市打工，但如果通城市將原本屬於通城的土地、海島劃給浦江市，肯定會有很多人不滿。

    通常情況下，這種不滿也沒有什麼，畢竟是人民內部的矛盾，不過，政府的做法如果得不到民眾的支持，引起民間的非議，政府的壓力也會比較大，不利於地方政府工作的開展，也不利於社會穩定。而這種事情，不但老百姓會反對，班子成員的意見也很難統一，作為地方官員，首先要維護地方利益，顧全大局是一個方面，同時也要為地方爭取利益。

    就算是何一芒，雖然他認可包飛揚的某些說法，譬如將北沙洲劃為匯潯區的土地，可以加強兩地之間的經濟聯繫，但是他也不認為必須要將北沙洲讓出去，那畢竟是相當於一個鄉鎮的新增面積。

    包飛揚當然也不可能在這個問題上做出讓步。

    包飛揚說道：「何市長、趙鎮長、丁書記，咱們從法理上說，北沙洲這塊地，原本是屬於匯潯區的，這在匯潯區的地圖、相關文獻資料和紅頭文件上都很明確，現在因為洪水過後，江流變化，造成了北沙洲與臨江鎮的江灘連成一片，但不管怎麼變化，北沙洲在行政歸屬上還是屬於匯潯區的土地。至於新增土地屬於哪個地方，國家也有紅頭文件說明的，沖積形成的新地塊，屬於其生長出來的原有陸塊所屬的地方，按照這條規定，北沙洲周圍淤積的新沙洲都是屬於北沙洲的，而從江灘這邊延伸出來的屬於臨江鎮，咱們是黨員幹部，得遵守黨的文件和法律！」

    何一芒苦笑着搖了搖頭：「包區長，你說的這些文件確實存在，不過你也知道，鄉鎮的老百姓不會認這個的，他們只會說沙洲現在跟臨江鎮連成了一片，那就屬於臨江鎮的。」

    何一芒說道：「我覺得，這片沙洲對浦江市來說，價值不大，相隔着一條天江，用處並不大，咱們還是按照合理的原則，促成有關方面對北沙洲的區划進行調整確認，才能從根本上解決問題。」

    包飛揚搖頭說道：「你說的這種解決問題的辦法，解決的是你們通北市的問題，卻沒有辦法解決匯潯區的問題，我要是這麼做了，會被匯潯區的老百姓指着脊樑罵！」

    包飛揚說道：「我認為，我們可以將北沙洲劃成保護區，嚴禁開發，這樣就不會有人來爭這片地了！」

    何一芒苦笑道：「包區長，既然你們匯潯區也不打算開發這片土地，為什麼就不能將這片沙洲劃給我們通北市呢？這可是四五萬畝的沙洲，相當於一個臨江鎮，要是能開發成為水產養殖基地，那一年的產值可不是小數！」

    何一芒說道：「要不由我們通北市跟匯潯區合作成立一家水產養殖公司，共同對北沙洲進行開發利用？」

    包飛揚抬頭看了何一芒一眼：「那稅收怎麼劃分？行政管理歸屬我們匯潯區？」

    「你們隔那麼遠，要是發生什麼事情，等你們跑到江這邊，黃花菜都涼了！」何一芒搖了搖頭：「你們不會為了這塊沙洲，另外再組建一套管理部門吧？」

    包飛揚道：「我倒是想，編制問題怎麼解決？」

    其實這些辦法在匯潯區與通北市的磋商中，都有提及，不過都很難達成共識，存在的隱患比較多。

    包飛揚甚至提出，可以在北沙洲和臨江鎮搞一個聯合產業園區，匯潯區這邊會向產業園區提供一定的資源傾斜，雙方共同管理，共享稅費收益，不過通北市也沒有同意，主要通北市希望匯潯區將原來規劃在東沙島的船舶工業基地搬到臨江鎮，包飛揚當然不能答應，而通北市對所謂的資源傾斜並不信任，他們希望看到具體的項目。

    雙方之前的多次磋商都沒有解決問題，只

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