關於漕運改革一事，楊殿邦提出了四條解決辦法：第一，便是改漕運為海運。其中利弊第一次君前奏對的時候已經說過，不綴。在他的摺子裏，最主要的一點，就是關於汰撤下來的漕丁安置辦法。

    皇帝本人也很關心這件事的進程，漕幫人數總在3萬上下，這還不算上幫中家屬的人數，如果全部加上，總數要超過十萬之眾。這麼多人如果貿貿然斷了生計，其中再有人登高一呼，便是在潑天大禍，絕不可輕忽以待。

    楊殿邦在摺子中提出了幾條安置辦法：第一便是將就有漕丁經過訓練之後，安排到沙船上，繼續討水上生活；第二，漕幫中自古以來便有公產田地，只是這些田地一般而言都是交由佃戶租種，這一次漕運改革，也可以將本由佃戶租種的土地收回來，安排更多的漕幫兵眾勞作。

    第三個辦法就是運河兩岸到處可見的酒館，飯寮，茶莊，本來也都是屬於漕幫的屬地，然後出租出去，坐收佣金，若是漕幫不能再像往常那樣以南糧北運作為主業，則這種散落運河兩岸的店鋪，也是很可以解決一部分漕丁的生計問題的。

    看過這份奏摺的轉天，皇帝就把楊殿邦招至御前，卻先沒有問及正事，倒是很和煦的和他拉起了家常：「你是幾時從任上出發的？路上走了幾日啊？」

    「回皇上的話，臣是二月二十七日接得上諭，將任內瑣事交代清楚，於三月二日從清江浦出發，路上走了七天，於昨日抵京。」

    「一路上辛苦了吧？」

    「多謝皇上動問，臣不辛苦。」

    「你今年多大年歲了？」

    「臣虛度77春。」

    「朕看你的身體還很硬朗，不過畢竟也已經是古稀之年，要學會節勞才是。」

    楊殿邦趕忙跪倒，叩謝天恩，「皇上萬幾之中還掛念老臣，令臣感佩莫名。自當剴切報效，以慰聖心，以解聖上之憂。」

    「起來，起來。」皇帝很溫和的讓他站起身來：「上一次和軍機見面的時候朕就說過，朝廷用人首在公正二字，有過的，朕不會寬容；有功的，朕也絕對不會忘記。總之就是不能出現有功歸於上，有過諉於下的情狀。是而，漕運改為海運一事，若將來有所建益，都是你的大功，朕日後將另有恩賞。不可混為一談。」

    「這一次召你進京，是有幾件事想與你商議。」皇上說道：「第一就是海運之事從明年起要正事的擴大起來，浙江，江蘇，兩湖，安徽，也都要以海運為南糧北上的運輸主要方式。第二，便是漕丁的安置，使用和招撫之事。關於前一件事，自然毋庸朕言，你在任上已經有了一定的經驗。倒是後一件事，朕昨天看過你的摺子，你認為，這幾管齊下的話，確實可以收到使漕丁在漕運的作用越來越消減的情況下，不致為生活所迫，而成亂民的作用嗎？」

    楊殿邦立刻跪倒：」皇上，老臣今年77歲，已是去日無多。此番進京，便是想一呈肺腑於君前。其實，不但是臣會這樣想，便是漕幫本身，多年來受盡兩岸兵弁欺壓，也早有求變之心。」

    「可是，據朕知道的，漕幫似乎不願意改弦更張吧？」

    「聖明無過皇上。臣所說的漕幫，指的是那些在漕船上討生活的普通漕丁。每年往來於運河之上，彼等早已經受盡盤剝，苦不堪言，心中於海運之事，從無牴牾！所謂於海運之事始終抱着艱拒的，不過是那些漕幫大佬而已。」

    皇帝擺擺手：「來人，給楊大人搬杌子來。」

    「老臣謝皇上！」楊殿邦慢悠悠的爬起來，屁股沾着杌子坐下，繼續說道：「所以，老臣認為，只要能夠安撫住漕幫中的大佬，此事便不足成為聖心憂慮之事。」

    「嗯，具體的說說？」

    「是！」楊殿邦抬頭看了一眼御座上的年輕人，繼續侃侃而談：「漕運改為海運，其中牽涉甚廣，容臣一個為皇上解惑：先說沙船和水手。臣在南京組織海運總局，其中沙船不過300艘。今年於浙江試行海運，共計糧米50萬石，要往返兩次方可全部入倉。如果要江南各省全部改行海運的話，沙船

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