張金生與吳啟民沉吟着點了點頭，這個方案其實已經大大超出他們的預期，表面上看，望海縣與印尼金光集團、方夏紙業公司聯手，掌握了合資公司一半的控制權，但是從另外一個方面來看，向海縣與濱城縣聯手，也可以掌握一半的控制權，就不用擔心望海縣與印尼金光集團和方夏紙業公司聯合起來損害他們的利益。

    印尼金光集團和方夏紙業公司各出一百萬，也就是用兩百萬拿到葦灘十年的獨家經營權，或者說是獨家採購權，看似很廉價。但是一來這個權力的百分之七十五還是三個縣的，如果未來的情況對縣裏很不利，他們還可以聯合起來，將印尼金光集團和方夏紙業公司踢出局。

    當然，這樣的情況很難發生，印尼金光集團和方夏紙業公司對於產業鏈的控制並不是這家合資公司，而是他們本身的投資和產能，至少短時間裏，在整個靖城地區都沒有其他公司可以與他們抗衡，他們的規模和實力足以保證他們對上游的影響。而通過合資入股這種方式，一來他們可以更加有力地對上游進行控制，只要拉攏一個縣，就可以推翻對他們不利的決定，哪怕未來原料緊張，這也並不是一件很困難的事情。

    此外，合資公司掌握的只是收購權，方夏紙業公司與印尼金光集團還可以另外投資參與葦灘的開發和經營，進一步加強對上游的控制。至少在目前來說。掌握資本力量的印尼金光集團與方夏紙業公司擁有更多的發言權。

    而包飛揚之所以打算成立這樣一家公司，一方面考慮的是方夏紙業公司與印尼金光集團需要集中力量做好主營業務，縣裏要儘量將其他方面的配套做好了，以確保項目本身的迅速推進，這也有利於方夏紙業公司與印尼金光集團的主營業務經營。

    與林紙一體化不同，蘆葦的單位面積產量與採收處理需要投入的人工更多更分散，如果公司自己去操作，效率並不高。當然，未來項目運轉步入正軌，有足夠的人力資源。他們也可以將產業鏈延伸到上游。

    另外一方面才是考慮制衡。正因為方夏紙業公司和印尼金光集團對產業鏈的影響力太大，所以才要組織向海縣與濱城縣聯合起來，增加談判的權力。

    張金生平時大咧咧的，這時候卻不急着說話。而是拿眼睛看着吳啟民。吳啟民見狀點了點頭：「我沒有什麼意見。覺得挺好的。包縣長的意思是不是以後葦田這一塊的開發規劃管理權都要歸屬這家公司？」

    包飛揚點了點頭：「對。但這不是條件，具體做到什麼程度可以再協商。就我個人的意思，我覺得公司的運轉方式更靈活。也更有效率，政府裏面只要由相關職能部門對接就可以了，比如說計委、農林局，他們本來就有這樣的職能，另外再增加一個部門，也是增加損耗。」

    吳啟民沉吟不語，伸出筷子夾起一隻基圍蝦，放到調料碟中蘸了蘸：「包縣長，就我個人而言，也很認同你的看法，改革開放這些年，很多東西放開以後，都體現出效率的提升，但同時也會出現一些問題。」

    吳啟民夾起蘸過調料的基圍蝦：「就好像這隻蝦，蘸了調料以後，味道很好，但是烹製卻不容易，需要平衡好各種調料，掌握好火候。」

    在吳啟民看來，包飛揚將葦田這一塊的規劃與開發全部交給合資公司負責，雖然這家公司的所有權還是政府的，但畢竟讓企業摻合了進來，這樣一來，這家公司的權力就似乎有些過大了。

    另外，吳啟民還有另外一種擔心，葦紙一體化項目推行以後，對於地方來說，最直接的影響就是原來沒有什麼價值的葦海變成了財富，而且是他們可以影響的財富，這個時候不讓他們參與，縣裏的阻力會非常大。

    包飛揚的意思是要尊重向海縣與濱城縣的意願，這讓張金生和吳啟民感覺非常舒服，但是他們也知道包飛揚的本意是想將葦海的規劃與開發全部裝入這家公司，為了以後更好地進行合作，他們也希望與包飛揚達成一致。

    包飛揚點了點頭，對吳啟民的話表示認可，他同樣夾起一隻基圍蝦，蘸了蘸調料：「基

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