和陸建瀛賢與不肖形成對應的是龔裕的兩篇摺子，皇帝大為讚賞，連稱：「這才是謀國之言！」不但是皇帝賞識，從戶部銀庫一案中解脫出來的賽尚阿，也深為感念對方援手之德。

    餘光倬對賽尚阿和翁心存二人的彈劾，最終只落得個『賽尚阿着降兩級，罰俸一年，仍在軍機處入值；翁心存着免去戶部尚書之職，改任工部尚書，並罰俸半年。』的處置，這怎麼也只能算是一些不痛不癢的處理，若是說有什麼損失的話，就是翁心存少了戶部素稱優厚的一千兩飯食銀子罷了。

    而對於他上的第二封摺子，皇帝深為意動：鹽漕二政是很讓人注意的，上一年和陸建瀛、楊殿邦見面的時候也說起過，不過事情總要一步一步進行，便將精力全數放到漕運之上，本來是想在漕運改革略見成效的時候再着手進行的，不過這一次湖北巡撫的一紙奏章，倒讓他來了精神：「龔裕的提議，你們認為如何？」

    這樣的事情拿出來，皇帝總以為軍機處會稱是一片，誰想到眾人同時停了一會兒，誰也沒有說話！「朕在和你們說話呢？怎麼了？」

    賽尚阿畢竟受過龔裕的恩惠，不能不有所表示，不過鹽政一事牽涉更廣，而且和漕運不同的是，這其中還摻雜了內務府的緣由！「皇上有心一改前非，本是利國利民之舉，只是，高宗年間之事，還請皇上深思。」

    皇帝偏着頭，皺着眉，一副不知所以然的神態：「高宗年間之事？是什麼事？」

    賽尚阿苦着臉一咧嘴：「皇上忘記了嗎？高宗年間有『兩淮鹽引案』……」

    「朕知道，兩淮鹽引案歷時二十二年之久方才平息下來，朕豈有不知，只是不知道你說這些做什麼？」

    有些話是皇帝可以說，旁人說不得的，鹽課之事關係太大，以賽尚阿為首的幾個軍機大臣同時除掉大帽子，伏地碰頭不止：「聖明無過皇上。」

    「朕明白了。」皇帝沉思良久，嘆了口氣，隨意的一擺手：「此事朕會親自在給龔裕的摺子中寫明，你們……下去吧。」

    「臣等不能盡述所言，不能為皇上節勞，請皇上責罰。」

    「此事干係重大，也難怪爾等不敢多說。朕明白的，下去吧，下去吧。」

    賽尚阿，祈雋藻等人心頭暖呼呼的，深為皇上體恤老臣而感動，當即收拾儀容跪安而出。

    幾個人出去，皇帝盤膝坐在炕上，思考着剛才軍機處重臣未敢出口的話。

    兩淮鹽引案發生在乾隆三十三年，乾隆帝第三次南巡之後，其實，鹽引案的開端是在乾隆十年就開始了的。

    內務府掌管皇帝的私財，提出數額不等的數十百萬兩——這筆錢叫帑銀——交付於鹽商，用來牟取重利，而鹽商要付出的，則是每年每一鹽引中提出三兩作為『帑利』，返還給內務府，起於乾隆十年，到乾隆三十三年，二十餘年間為內務府賺取了超過千萬的重利，不過其中有一個問題，就是二十餘年來所有的帑利都沒有一個明確的明細數字，只有一個籠統的總數。

    到了乾隆三十三年，事情終於發作開來，皇帝下令追查，一查之下知道，這二十餘年來，只是為鹽商侵蝕的就有六百餘萬兩，結交官員的，又有三四百萬兩之多。總計應該追賠的銀子，超過一千萬兩！

    這件事辦得雷厲風行，天下震動，不過一千萬兩之數太過龐大，即使鹽商素稱豪富一時間也籌措不齊，便分期繳納，誰知道頭一兩次還好，到了後面，又開始拖欠，時間一久，便不了了之。到了乾隆第五、第六次南巡的時候，因為鹽商全力供應，極盡鋪張之能事，皇帝心中高興，一次性豁免了三百六十萬兩之多！

    其實，從內務府拿錢出來作為本金，交付鹽商生利這也不能算是什麼了不得的過錯，甚至可以說有利於皇家。不過事情壞就壞在乾隆到了中葉之後，性情變得好大喜功，六次南巡所花費的銀兩真如同泥沙一般，而且其中極大的一部分報效都是來自於各省鹽商，作為皇帝，自然也要投桃報李。

    於是，在第四次南巡的時候，便有恩旨下發，除了在事官吏將

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